河南省交通運輸廳關于印發《高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動方案》的通知

河南省交通運輸廳

關于印發高速公路“13445工程”

平安百年品質工程三年行動方案的通知

豫交建管函〔2021〕11號

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸局，廳直屬有關單位，廳機關有關處室，河南交通投資集團，高速公路“13445工程”各項目建設單位：

為推動《河南省交通運輸廳關于高速公路“13445工程”平安百年品質工程建設的指導意見》（豫交文〔2020〕61號）深入實施，促進高速公路“13445工程”質量管控水平、安全保障水平、信息化應用水平、從業人員素質全面提升，為我省高速公路建設工作高質量發展夯實基礎，省廳制定了《高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                    2021年6月7日

高速公路“13445工程”平安百年品質工程

三年行動方案

為推動《河南省交通運輸廳關于高速公路“13445工程”平安百年品質工程建設的指導意見》（豫交文〔2020〕61號）深入實施，進一步明確平安百年品質工程創建目標任務，全面提升高速公路“13445工程”建設質量安全水平，結合我省高速公路項目建設管理實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于重大工程要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞交通強國建設綱要要求，以平安百年品質工程為主線，以創建優質工程為目標，將“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的建設理念和“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的價值倡導貫穿到高速公路“13445工程”平安百年品質工程建設全過程，全面推進高速公路“13445工程”建設高質量發展。

二、總體目標

質量目標：施工技術裝備明顯提升，施工工藝進一步改進，質量管控更加先進科學，工程質量處于全國先進地位，所有項目具備創建優質工程條件。工程質量實現5個百分之百，即分項工程合格率100％；路面平整度均方差平均值控制在0．6mm左右，較規范要求提高100％；工程質量鑒定優良等級100％；竣工驗收工程優良等級100％；建設項目綜合評價優良等級100％。

安全目標：責任落實到位、隱患防控到位、經費投入到位、監督考核到位，持續保持安全生產“零事故”。安全生產做到5個百分之百，即安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系驗收合格率100％；特種作業人員、安全管理人員持證率和特種設備進場檢測合格率100％；重點部位施工安全監控覆蓋率100％；施工現場安全防護標準合格率100％；安全隱患排查整改率100％。

三、工作任務

（一）質量管理

1．落實質量管理責任登記制度。結合工程建設實際情況，詳細劃分責任單位各崗位、各環節責任人的具體職責，落實質量管理關鍵人員責任登記制度，填寫《工程質量責任登記表》，工程質量責任登記表中的責任人所承擔的質量責任內容應能夠覆蓋整個工程建設，不得缺漏，建立責任人質量履職信息檔案，實現質量管理責任登記100％，確保質量責任管理落到實處。（實施時間：工程建設第1年）

2．落實隱蔽工程驗收制度。項目開工前編寫隱蔽工程管理、檢查、階段驗收辦法及隱蔽工程清單。隱蔽工程的關鍵部位、關鍵過程必須采用攝錄設備進行拍攝并留存影像資料，相關資料要能夠顯示出關鍵部位的尺寸、過程、結果等，實現隱蔽工程過程影像管理100％。（實施時間：工程建設全過程）

3．落實首件工程認可和樣板工程評審制度。根據項目建設規模和特點，制定首件工程認可制和樣板工程實施和推廣方案、首件工程清單及實施過程記錄臺賬，組織實施首件工程驗收、項目樣板評選，并對項目樣板工程的施工工法、技術參數及質量控制措施等進行總結完善提高。實現首件必優，不優必返，后續工程質量不得低于首件。（實施時間：工程建設全過程）

4．落實落后工藝、設備和材料淘汰制度。結合施工管理過程中推行的標準化、規范化、信息化、智能化等先進工程管理理念，對照交通運輸部《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設備，防范化解重大事故風險，提升現代工程建設領域科技含量。（實施時間：工程建設第1年）

5．落實項目建設標準化具體要求。在工地標準化、施工標準化和管理標準化方面落實交通運輸部品質工程攻關行動要求，系統部署“兩區三廠”建設，實現集中拌和、集中預制、集中加工；全面推行鋼筋智能數控加工設備、智能噴淋養生系統、智能張拉壓漿設備、混合料拌和站電子計量設備與配合比監控預警系統、隧道濕噴機械手、隧道錨桿鉆機等先進設備，踐行智慧建造理念，全力提升工程品質。（實施時間：工程建設第1年）

6．嚴格鋼筋制作與安裝質量控制。鋼筋加工廠所有鋼筋構件要分類分區存放，并懸掛大樣圖和標準件等。實行鋼筋構件簽認驗收管理，鋼筋構件質量實現可追溯性。項目要統一鋼筋胎架和模板技術標準，提高胎架和模板加工精度，確保受力鋼筋間距合格率100％。（實施時間：工程建設全過程）

7．嚴格混凝土施工質量控制。貫徹建設工程全壽命周期理念，以提高結構耐久性為目標，強化對鋼材、水泥、砂石、外加劑等原材料進場檢驗，混凝土級配合理、振搗密實，成品無明顯缺陷，色澤均勻。依據《公路橋梁承載能力檢測評定規程》，檢測構件鋼筋保護層厚度評定結果比值介于0．9－1．3。（實施時間：工程建設全過程）

8．嚴格路基工程施工質量控制。嚴格控制路基壓實度、寬度、填筑分層厚度、填料最大粒徑等，確保路基壓實度、彎沉合格率100％；強化路肩施工，確保路肩壓實度不低于同層路基標準；強化橋涵臺背回填壓實度，無橋頭跳車現象。（實施時間：工程建設第1－2年）

9．嚴格路面工程施工質量控制。嚴格控制粗集料的磨光值、壓碎值和含泥量等各項技術指標，確保瀝青混凝土級配優良，提倡采用中大型精良攤鋪碾壓設備，嚴格控制攤鋪碾壓速度和松鋪系數。確保瀝青路面級配優良、壓實度、面層厚度、路面滲水系數合格率100％，路面上面層平整度標準差平均值控制在0．6mm左右，設計使用年限內不大修。（實施時間：工程建設第3年）

10．嚴格隧道工程施工質量控制。隧道施工采用超前地質預報、監控測量、隱蔽工程檢測技術，防治隧道開挖、初期支護、二襯澆筑等施工環節存在的突出問題；符合條件的圍巖掘進必須采用光面爆破，炮眼殘留率硬巖不低于80％，中硬巖不低于70％，軟巖不低于50％；控制隧道施工掘進過程中超挖方量，按照初支階段V級圍巖混凝土超耗率不超過85％、IV級圍巖混凝土超耗率不超過70％、III級圍巖混凝土超耗率不超過50％，二襯階段混凝土超耗率不超過10％。加強對隧道錨桿數量、間距、長度、方向、錨固、混凝土襯砌等隱蔽工程的檢測，確保襯砌強度合格率100％、二襯厚度合格率95％以上，杜絕隧道滲水和盡量減少二襯開裂。（實施時間：工程建設全過程）

11．規范小型構件預制管理。開展小型預制構件質量提升攻堅行動，高標準建設小型構件預制廠，使用成套預制設備，加強混凝土配合比和脫模劑比對試驗，提升構件外觀品質，注重脫模工序方法、模具清洗、成品存放和運輸過程控制，確保安裝效果。（實施時間：工程建設全過程）

12．提升施工班組建設與規范化管理能力。建立公路施工班組實名制管理信息化平臺，強化崗前培訓、在崗培訓，施工班組作業實行首次作業認可制，當班組長變更或班組人員變更率超過50％或生產工藝發生改變時，應重新進行首次作業認可。培養有知識、能負責、敢創新、守紀律、講道德的新時代產業工人。（實施時間：工程建設全過程）

（二）安全生產

13．壓實安全生產責任。強化“一崗雙責”和“三管三必須”的落實，樹立“隱患就是事故”和“重大事故隱患拒不整改入刑”理念，實現安全管理齊抓共管、全員參與的良好局面，使從業單位安全紅線意識、底線思維得到明顯提升。（實施時間：工程建設全過程）

14．強化安全監督檢查和隱患排查治理。通過專項檢查、巡查、明察暗訪等，持續保持交通建設工程安全生產零事故，實現違法違規行為大幅下降，重大事故隱患清零，確保雙重預防體系驗收通過率100％，特種作業人員和安全管理人員有效證件持證率100％，特種設備進場檢驗合格率100％。（實施時間：工程建設全過程）

15．推進“平安工地”建設。嚴格核查安全生產條件，將“平安工地”考核評價有效融入日常安全管理中，實現省級“平安工地”示范項目創建率達到60％，部級“平安工程”冠名項目達到20％。（實施時間：工程建設全過程）

16．完善施工安全標準化建設。推進危險作業“機械化換人、自動化減人”，提高機械化作業程度；推行安全防護設備設施工具化、定型化、裝配化，實現高風險作業區施工人員減少20％，裝配式安全防護設施普及率100％，長大隧道和不良地質隧道施工機械設備七臺套普及率100％。（實施時間：工程建設全過程）

17．強化從業人員安全警示教育。加強安全生產事故典型案例警示教育，以案促改，以案警醒，持續開展多形式的宣教活動，特別是加大對一線從業人員的宣教力度，提高全員的安全意識，實現專職安全管理人員和一線作業人員安全素質明顯提升，年度培訓覆蓋率100％。（實施時間：工程建設全過程）

（三）監理管理

18．嚴格監理人員履約管理。督促建設單位建立項目監理人員備案機制，利用崗前考試、電子化考勤等手段，加強對現場監理人員的履約考核。采取差異化的監理檢查方式，分階段有重點地對監理人員到崗、從業登記、巡視旁站、隱蔽工程驗收情況等進行檢查；充分利用監理信用評價機制和通報機制，及時對監理失信行為進行處理，對于特別嚴重的失信行為在全省通報。實現在建高速公路項目主要監理人員的資格合格人數和從業登記人數比例均達到90％以上，專業監理工程師的從業登記人數和業績登記人數比例均達到50％以上，杜絕一人多崗、無序流動現象。（實施時間：工程建設第1年）

（四）科技創新

19．實施智慧工地建設。充分發揮“河南省交通建設工程智慧管控平臺”作用，確保建設項目管理系統、遠程視頻監控系統、工地試驗室數據管理系統、拌和站監控系統等系統覆蓋率100％，實現“智慧施工”；建立BIM平臺，實現檔案數字化，綜合利用5G、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等信息技術，提高工程質量和安全管理水平。（實施時間：工程建設全過程）

　20．推廣“四新”技術應用。積極推廣施工新技術、新工藝、新材料、新設備應用，及時總結施工過程中的優秀經驗做法，提煉形成相關工法或技術管理規定。積極開展科技創新活動，集中資源，凝練重大課題，依托工程實體開展聯合科研創新，廣泛開展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等“微創新”活動，為項目平安百年品質工程創建提供有力支撐。（實施時間：工程建設全過程）

（五）檢測管理

　21．實施工地試驗室標準化建設。規范數據記錄和報告管理，大力推進試驗檢測工作的標準化和信息化管理，實現工地試驗室面積達標率100％，試驗檢測人員有效證件持證率100％，設備精度及檢定校準合格率100％，重要試驗檢測設備數據自動采集上傳率100％，試驗環境溫濕度控制合格率100％。（實施時間：工程建設第1年）

22．嚴格原材料抽檢管控力度。嚴把原材料質量關，加強重點工序核驗，重點加強對砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線等關鍵原材料的質量抽查，達到隱蔽工程全覆蓋、施工過程全抽檢，嚴禁使用不合格的材料。（實施時間：工程建設全過程）

23．開展工地現場重要參數比對試驗活動。開展工地試驗室壓實度、鋼筋保護層、工程測量等比對試驗活動，提升檢測機構和檢測人員技術水平。（實施時間：工程建設全過程）

24．實行試驗檢測信用評價和通報機制。嚴厲打擊試驗檢測數據造假，對試驗檢測機構和試驗檢測從業人員失信行為進行處理，對于特別嚴重的失信行為進行全省通報。（實施時間：工程建設全過程）

四、保障措施

　（一）加強組織領導。廳質檢站負責高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動的統籌安排、組織協調和跟蹤督導。各有關單位要結合工作實際，制定深化高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動的具體落實方案，細化內容、實化措施、明確分工、落實責任。

（二）加大宣傳引導。各有關單位要充分認識開展高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動的重要意義，加大宣傳引導，注重推廣好的經驗和做法，形成一批可復制可推廣的經驗，創新一批項目質量安全管理制度，促進高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動扎實深入開展。

（三）強化監督檢查。各有關單位要加強監督檢查，及時發現并解決存在的問題。省廳將把行動開展情況納入每年組織開展的質量安全檢測考評范圍，廳質檢站要在加強日常監督的基礎上，每年至少開展兩次專項督查，項目主管單位要根據項目進展情況，按照本方案要求，提前安排部署并進行檢查考核。